《無錫市除四害工作管理辦法》已經(jīng)2005年12月19日市人民政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。
市長毛小平
二O O五年十二月二十六日
無錫市除四害工作管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)對除四害工作的管理，防止疾病傳播，保障公共衛(wèi)生和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱四害是指鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人均須遵守本辦法。
第四條 除四害工作，堅(jiān)持群眾動(dòng)手、以塊為主、條塊結(jié)合、科學(xué)治理、分類指導(dǎo)的原則，推行以治理環(huán)境為主、藥械控制為輔的綜合防制方針。
第五條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各級基層組織，應(yīng)當(dāng)宣傳除四害知識以及相關(guān)管理規(guī)定，增強(qiáng)公民的除四害意識，樹立人人除四害、家家講衛(wèi)生的社會(huì)新風(fēng)尚。
單位和個(gè)人都有防范、殺滅四害的義務(wù)，對違反本辦法的行為有權(quán)投訴和舉報(bào)。
第六條 各級愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(以下簡稱愛衛(wèi)會(huì))在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)除四害工作。
各級愛衛(wèi)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除四害的監(jiān)督管理工作。
愛衛(wèi)會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好除四害的相關(guān)工作。
第七條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)除四害的調(diào)查研究、密度監(jiān)測、技術(shù)指導(dǎo)和效果評估等工作。
市、市(縣)、區(qū)組織區(qū)域性除四害活動(dòng)，由同級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提出技術(shù)方案。
第八條 除四害工作實(shí)行責(zé)任制，并按下列分工確定：
(一)公共綠地、道路附屬綠地、河道、河岸、垃圾填埋場、中轉(zhuǎn)站、公用垃圾桶(箱)、公共廁所(貯糞池)等公共環(huán)境和場所由園林、市政公用、城管、水利等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)；
(二)窨井、下水道由市政公用部門或者相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；
(三)城鎮(zhèn)居民區(qū)的垃圾房(桶、箱)、蓄糞池由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位或者由其委托的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
(四)農(nóng)村垃圾房(桶、箱)、蓄糞池、水塘、溝渠以及農(nóng)村生產(chǎn)用有機(jī)垃圾由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)負(fù)責(zé)；
(五)集貿(mào)市場由市場主辦單位負(fù)責(zé)；
(六)拆遷、建設(shè)工地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；
(七)單位內(nèi)部和居民住宅由單位和居民自行負(fù)責(zé)；
(八)其他場所按隸屬關(guān)系由產(chǎn)權(quán)單位或者管理部門負(fù)責(zé)。
責(zé)任不明確或者有爭議的區(qū)域，其除四害工作的責(zé)任由當(dāng)?shù)貝坌l(wèi)會(huì)或者其共同的上一級愛衛(wèi)會(huì)確定。
第九條 公共環(huán)境除四害工作所需經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾腥肽甓蓉?cái)政預(yù)算。單位和居民的除四害費(fèi)用由各自承擔(dān)。
第十條 各地區(qū)、單位、居民應(yīng)當(dāng)根據(jù)除四害專業(yè)技術(shù)要求，采取相應(yīng)措施將四害密度指標(biāo)值控制在國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，并達(dá)到下列要求：
(一)有防鼠滅鼠措施，采取堵洞、毒殺、粘捕等方法滅鼠，單位及居民區(qū)不應(yīng)發(fā)現(xiàn)活鼠。
(二)控制蚊蟲孳生場所，保持環(huán)境衛(wèi)生，對易積水處有防蚊滅蚊措施，單位內(nèi)部無幼蚊或者成蚊集聚。
(三)加強(qiáng)人畜糞便和廢棄物管理，采取誘捕、拍打、噴灑藥物等方法滅蠅。農(nóng)村地區(qū)不得設(shè)置露天糞缸；生產(chǎn)或者經(jīng)營直接入口食品的場所不得有蛆或者成蠅。
(四)消除蟑螂的孳生、棲息條件，運(yùn)用毒殺、粘捕、噴灑藥物等方法殺滅蟑螂，不得發(fā)現(xiàn)活卵鞘等蟑跡。
第十一條 經(jīng)營皮毛、雜骨、禽蛋、水產(chǎn)、果品以及廢品回收、加工等重點(diǎn)行業(yè)，從事屠宰、釀造作業(yè)和超市、農(nóng)貿(mào)市場、肉店、糧店、飲食店、食品店等重點(diǎn)單位，以及其他易招引或者孳生四害的單位，在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、管理、養(yǎng)護(hù)以及廢棄物處理中，應(yīng)當(dāng)有完善的防范、殺滅四害措施。
第十二條 拆遷、新建、改(擴(kuò))建的工地，在施工前、施工中以及施工后，必須采取除四害措施，四害密度指標(biāo)值應(yīng)當(dāng)控制在國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
第十三條 單位、居民可以自行根據(jù)除四害專業(yè)技術(shù)要求采取相應(yīng)措施除四害，也可以委托有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
第十四條 有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《江蘇省有害生物防制服務(wù)技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定的要求，科學(xué)合理地分配辦公場所、庫房和配藥操作間，不斷提高從業(yè)人員的文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管理和控制。
開展有害生物防制業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《江蘇省有害生物防制服務(wù)技術(shù)規(guī)范》以及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在承諾期限內(nèi)保證殺滅質(zhì)量，建立除四害服務(wù)檔案。
有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)開辦后，應(yīng)當(dāng)向所在地愛衛(wèi)會(huì)辦公室備案，并接受愛衛(wèi)會(huì)和有關(guān)部門的監(jiān)督管理、技術(shù)指導(dǎo)和防制效果的監(jiān)測評估。
第十五條 鼓勵(lì)有害生物防制服務(wù)者依法成立和加入行業(yè)協(xié)會(huì)。
行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律職能，制定并推行有害生物防制服務(wù)的行業(yè)規(guī)范，協(xié)助政府和有關(guān)部門開展除四害工作。
第十六條 凡生產(chǎn)、配制、銷售滅鼠殺蟲藥品或者器械的，必須按規(guī)定取得許可或者批件。
滅殺藥械生產(chǎn)、配制單位應(yīng)當(dāng)向所在地的市(縣)、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)辦公室備案；市、市(縣)、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)定期將備案情況及合格滅殺藥械的品種向社會(huì)公示，以方便購買者查詢。
禁止生產(chǎn)、配制、銷售、使用國家禁用以及沒有批準(zhǔn)文號、商標(biāo)、使用說明、廠名、廠址等標(biāo)識的滅殺藥械；供應(yīng)商在提供滅殺藥械時(shí)，應(yīng)提供相應(yīng)的介紹，說明必要的安全措施。
第十七條 市愛衛(wèi)會(huì)按照除四害先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)，對市(縣)、區(qū)除四害工作每兩年組織一次達(dá)標(biāo)考核或者評估。
各級愛衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)對在除四害工作中作出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 愛衛(wèi)會(huì)根據(jù)工作需要可以設(shè)立除四害監(jiān)督員。除四害監(jiān)督員從從事除四害工作的管理人員中聘任。
第十九條 除四害監(jiān)督員行使下列職責(zé)：
(一)宣傳除四害知識，指導(dǎo)單位、居民開展除四害工作，并提出改進(jìn)意見；
(二)依據(jù)本辦法對轄區(qū)的除四害工作進(jìn)行檢查、管理；
(三)協(xié)助有關(guān)部門查處違反本辦法規(guī)定的行為。
第二十條 除四害監(jiān)督員有權(quán)向受檢單位或者個(gè)人了解除四害情況，查閱與之相關(guān)的資料，但不得影響受檢單位和居民住戶正常的工作、生產(chǎn)和生活秩序。
受檢單位或者個(gè)人無正當(dāng)理由不得拒絕檢查或者隱瞞相關(guān)情況。
第二十一條 未采取除四害措施，四害密度超過國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到本辦法第十條規(guī)定要求的，由市、市(縣)、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)辦公室責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由衛(wèi)生行政部門予以警告，并可對經(jīng)營單位處以500元以上3000元以下的罰款，對非經(jīng)營單位，處1000元以下罰款。
對四害密度嚴(yán)重超過國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的單位、居民，經(jīng)教育或者處罰后仍不改正的，市、市(縣)、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)辦公室可以指定具備資質(zhì)的有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)代為實(shí)施除滅工作，所需相關(guān)費(fèi)用由該單位、居民承擔(dān)。
第二十二條 不具備基本工作條件的有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自提供有償服務(wù)的，由市、市(縣)、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)辦公室提請有關(guān)行政部門依法進(jìn)行處理。
有害生物防制服務(wù)機(jī)構(gòu)除四害使用禁用藥物的，由市、市(縣)、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)辦公室會(huì)同衛(wèi)生行政部門進(jìn)行查處，由衛(wèi)生行政部門予以警告，責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，處1000元以上5000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 違反本辦法的行為，法律法規(guī)已有明確規(guī)定的，由其規(guī)定的執(zhí)法部門實(shí)施行政處罰；規(guī)定的執(zhí)法部門未依法查處的，市、市(縣)、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)可以督促其執(zhí)行；對拒不依法查處的部門，市、市(縣)、區(qū)愛衛(wèi)會(huì)可以通報(bào)批評，并建議其上級機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分。
第二十四條 各級愛衛(wèi)會(huì)辦公室工作人員以及其他相關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本辦法自2006年4月1日起施行。
